从之前阐述的观点中,可以得出这样的结论,不能从制度里寻找深刻影响群体思想的方法。当我们看到一些国家,例如美利坚合众国,在民主制度下实现了国家的高度繁荣,而反观另一些国家,例如那些以西班牙人为主的美洲共和国,在极为相似的制度下,却处于一种可悲的无政府状态中,我们应当承认,这种制度同一个民族的伟大和另一个民族的衰落并无任何关联。群体是由他们的性格所掌控的,那些不是由群体的内在性格塑造而成的制度,都不过是一件借来的衣服,一种短暂的伪装。毋庸置疑,为建立某些制度而进行的血腥残暴的战争和暴动的革命无时无刻不在进行,并且还会继续进行下去,人们会像对待圣人的遗骨一样善待这些制度,赋予它们创造幸福的超自然力量。因此从某种意义上来说,制度会对群体的思想产生影响,所以它们才会引发这些剧变。但是,从现实的角度来看,制度并不是采用这种方式产生反作用,因为我们知道,它们本身并不具备那样的能力。影响群体思维的是假象和词语,特别是词语——它们的力量就如同它们的荒诞,接下来,我就简明扼要地说明一下它们令人吃惊的影响。
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